為了解決城市物流“最后一公里”痛點，智能快件箱應運而生。近日省政府辦公廳印發《關于促進快遞業發展的實施意見》，提出推廣應用智能快件箱等自助服務設施，并將智能快件箱納入公共服務設施規劃。

智能快件箱便利顯現，沖刺末端投遞“最后100米”

“自從小區裝了智能快件箱，家里沒人也能正常收快遞了。”收到快遞員的電話時，合肥市高新區某國企員工程巍還在單位上班，于是他請快遞員將包裹放入自家樓下的“云柜”智能快件箱，手機很快就收到了取件密碼。下班后，程巍在“云柜”取件屏幕上輸入手機號碼和取件密碼，“啪”地一聲一個柜門打開，包裹就出現在眼前。

近年來，不斷升溫的網購直接帶動了快遞等相關行業的迅猛發展。“去年我省快遞業務量完成3.99億件，同比增長67.38%，最高日處理量達400萬件，今年預計快遞業務量將達5.5億件，同比增長40%。”省郵政管理局局長李勇說。在快遞業務井噴式增長的同時，快遞企業的末端投遞服務競爭已經從“最后一公里”縮短到了“最后100米”。

“收件人常會出現不在家或不在單位的情況，物業一般又不代收包裹，如果在快遞業務高峰期不能及時將包裹安全快速地投遞到收件人手中，不但收件人有意見，而且包裹反復投遞會增加快遞員的成本。”合肥申通快遞員王海說，“智能快件箱提供24小時服務，收件人能隨時查收包裹，從而提高了投遞效率。”

如今，快遞末端投遞智能化正在成為一種趨勢，我省各市主城區一些小區、寫字樓等處都已安裝使用不同品牌的智能快件箱。“合肥市已有100多個小區、機關、寫字樓安裝并使用智能快件箱。”合肥市郵政管理局市場監管處處長王映輝介紹，截至2015年底，該市擁有豐巢、速遞易、收件寶、日日順、速來寶和君瑞等10家智能快遞箱運營企業，已投入使用并備案的智能快件箱有1400余組，格口總數近5.5萬個。

快件投遞收取問題多，相關規范亟需落實

“除非網購價值不高或者容易保存的商品，比如圖書、文具，我才請快遞員將包裹放進智能快件箱。”合肥市政務區習友路上某新建小區業主李女士說，該小區一期8幢居民樓安裝有云柜、富友2家品牌3組智能快件箱。“如果網購水果、工藝品，我還是選擇當面簽收，以便檢查包裹是否因快遞運輸而損壞，免得退換貨說不清楚。”

智能快件箱雖然方便投遞和收取包裹，但由于省去了當面驗貨環節，一旦包裹損壞很容易在快遞企業與收件人之間產生責任糾紛。因此，3月1日起正式施行的《智能快件箱投遞服務管理規定(暫行)》明確提出，“快件運單已注明為易碎品或者外包裝出現明顯破損的快件，不得以智能快件箱進行投遞。”

“事實上，于去年6月制定并試行的《合肥市智能快件箱投遞運營管理辦法》，就有同樣規定。”王映輝說，國家郵政局和合肥市郵政管理局均已規定，快遞員在使用智能快件箱投遞快件前，應當征得收件人明示同意。然而，記者在調查中發現，快遞員出于節省話費等考慮，常常未經收件人同意便自行將包裹投遞進智能快件箱。安徽交通控股集團員工張子晨在一次網購中注明將包裹送到辦公室，但快遞員未電話告知便把包裹投進了皖通大廈的速遞易智能快件箱，由于張子晨恰好出差兩天無法取件，速遞易每超過24小時便收取1元公共資源占用費。“經過向速遞易客服幾番投訴才免掉費用，雖然只有2元錢，但是快遞員不打招呼便自作主張的行為令人非常不爽。”張子晨說。

是否使用智能快件箱，不僅取決于快遞員的意愿，更要征得收件人同意，快遞員需要加強自律，自覺履行告知義務，郵政主管部門和快遞企業也需要加強對快遞員的監督和管理。“合肥、蕪湖、六安等地已相繼出臺了智能快件箱運營管理辦法，只有加強登記備案和相關監管，才能讓用戶更加放心安全地使用。”省快遞協會原會長王金桃說。

鼓勵投遞智能化政策出臺，信報箱被取代尚待時日

根據去年7月起開始施行的《安徽省郵政條例》，城鎮新建、改建、擴建住宅建筑工程時，應當為每套住宅配套設置信報箱;信報箱工程驗收未通過，建設行政主管部門不得予以驗收備案。

信報箱作為郵政普遍服務設施必須配套建設，但隨著信息化時代的來臨，人們郵寄普通函件越來越少，信報箱的使用率在降低。“有的人家訂報紙，信報箱還經常打開，我家信報箱平時只收取超市和社保、公積金對賬單。”合肥市政務區匯林閣小區業主何云告訴記者，由于所在小區物業管理不嚴格，自家信報箱成了各種小廣告收件箱。

一方面傳統郵政業務在不斷下降，一方面快遞業務在迅速增長，智能快件箱能否取代信報箱，成為傳統郵政業務和快遞業務的共用設施?《安徽省郵政條例》規定，鼓勵機關、企業事業單位、學校、車站、機場、港口、賓館、住宅小區、商業區等按照國家規定標準建設智能快件箱等自助服務設施，為快件投遞提供便利和安全保障。近日，省郵政管理局聯合省住建廳印發了《關于做好信報箱和智能快件箱驗收備案工作通知》，鼓勵住宅建設智能快件箱，已建成使用但未設置信報箱的住宅建筑，在住宅建筑改造時，也可設置單一的智能快件箱供郵政、快遞企業共同使用。

郵政主管部門鼓勵智能快件箱建設，但智能快件箱企業也不得不面對自身發展和行業競爭的難題。“我們企業的收入主要來源于兩部分，一是快件箱使用費，一是柜體平面廣告費。目前，速遞易在合肥市快遞業務高峰期的使用率只有5%，智能快件箱進入小區還要交給物業一筆進場費。但隨著市場占有率的擴大和用戶接受度的提高，企業的發展會越來越好。”速遞易合肥市分公司經理陶仁權說，“智能快件箱雖然尚未成為每個小區的必備品，但隨著智能快件箱不斷完善，它將同信報箱一樣走進千家萬戶，方便居民生活。”

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